北京空港物流基地材料

2005年，空港物流基地紧抓大通关基地建设和保税物流中心（B型）获批的机遇，招商引资和规划建设等工作都取得了一定进展，基本实现了三年上台阶的战略目标，同时对2006年工作做出了总体安排。具体情况如下：
一、2005年主要经济指标完成情况
2005年物流基地共引进入区企业42家。引进企业中占地企业5家，投资总额11.1亿元；注册企业37家，注册资金28.97亿元；外商投资企业5家，合同利用外资4091.84万美元，实际利用外资1098万美元；完成固定资产投资2.5亿元，实现税收6.48亿元。
二、2005年重点工作完成情况
（一）知难而进，航空货运大通关基地项目获批在即
没有规划，寸步难行。面对园区被摘牌、市级开发区的资格与资质被取消，诸多“名正言顺”的政策与便捷手续同时失去的严峻现实，我们知难而进，创新解难，紧抓首都机场扩建、发展航空货运的机遇，与机场集团合资成立航港物流发展有限公司，将顺平路以南的土地与首都机场红线内建设一级货站的货运用地共同纳入“航空货运大通关基地”的规划中，整体申报项目核准和征地。通过不懈努力，大通关基地项目于05年9月份分别通过了国土资源部的土地预审和民航总局的会审；11月通过了国家发改委的专家评审；大通关基地的控制性详细规划已由市城规院编制完成，05年12月经市规委研究通过并报市政府批准。计划06年上半年将取得大通关基地的项目核准和控规批复（截至目前，控规已获得批复）。
大通关基地项目的批复，标志着空港物流基地顺平路以南的土地整体开发步入正轨，从根本上解决了去年宏观调控带来的“名不正、事不顺”问题，为顺平路南的货运设施建设与首都机场同步推进奠定了坚实基础，创造了有利条件。
（二）不懈努力，独具政策优势的空港保税物流中心（B型）喜获批准
北京空港保税物流中心（B型）规划占地50.4公顷（756亩），是航空货运大通关基地重要功能区。经过一年多的不懈申报，空港保税物流中心（B型）在全国60多家申报单位中脱颖而出，于8月15日率先获得海关总署的批准，成为全国首先获批的三家之一。企业在空港保税物流中心内可开展保税仓储、国际采购、物流配送、转口贸易和流通性简单加工等业务，其独有的入区退税政策还解决了加工贸易企业的深加工结转问题，避免了“境外一日游”，实现了“政策叠加、优势互补、资源整合、功能集成”，这对于下一步物流、加工及结算型企业在我市的聚集，奠定了得天独厚的政策优势。
（三）脱颖而出，北京奥运会唯一的物流配送中心定址基地
6月3日,刘敬民副市长以及市发改委等10余个职能部门，专门听取了奥组委历时半年完成的奥运物流配送中心选址论证工作的汇报。空港物流基地凭借服务体系完备、众多知名企业入驻和发展势头迅猛得到了各政府部门和国内外专家的一致认可，并在激烈的竞争中脱颖而出。奥运物流配送中心按照“政府选址、投资商建设、奥组委租用、运营商使用”的原则运作，由入驻基地的世界最大物流地产商－普洛斯公司建设，向奥组委出租10万平方米的高标准仓储物流设施和5万平方米的堆场。
通过三年的发展建设，物流基地完成了成立之初的三大既定目标：
1．与首都机场进行战略合作—按照五共同的原则合作开发建设大通关基地；
2．争取海关支持，引进海关监管设施—整合航空物流各环节的所有海关监管设施进入大通关基地，进行集中监管；
3．紧抓奥运商机—引进2008奥运会唯一物流配送中心。
三年来，物流基地在市、区政府的殷切关怀和各有关部门的大力支持下，全体员工团结一心，努力拼搏，实现了当初制定的“三年上台阶”的战略性目标，为“五年成一流”、打造国际化的物流园区奠定了坚实基础。
三、工作中存在的主要问题、原因及改进措施。
（一）大通关基地规划、征地、拆迁工作需要加快推进
大通关基地06年将全面启动建设，保税物流中心要封关验收，征地、拆迁等工作已迫在眉睫。因此，当前需要与航港公司紧密配合，需要各相关职能部门大力协助，加快推进大通关基地项目的核准，同时，提前做好各相关准备工作，确保取得批复后，立即进行征地和拆迁。
（二）土地资源紧张，制约了基地进一步发展
1．基地一期规划范围155公顷，而导航台周边绿地等不能开发的土地即占17.6％，可开发用地只有127公顷（1905亩），若减去其中市政道路26.9公顷，建设用地总面积仅为100.6公顷（1510亩）。目前占地企业其中已签约企业占地78.6公顷，实际剩余建设用地22公顷（330亩）。基地土地资源的紧张使招商工作捉襟见肘。因此，物流基地将加紧对一期规划范围进行扩区，充分利用物流基地这个平台整合资源，将顺盈路以西、京密路以东、北六环以南区域内土地纳入到开发范围。
2．待开发土地实际可利用率低。空港物流基地二期需要对枯柳树和回民营两村进行拆迁，目前存在拆迁成本高、资金需求量大（拆迁、征地、市政配套投资约在25亿元左右）等诸多问题，同时由于限高、噪音、规划绿地面积较大等影响，空港物流基地实际可利用建设用地面积数少，仅占拆迁面积的28％。
四、2006年工作目标
2006年是基地成立的第四年，是我们迈向“五年成一流”战略目标的关键年，也是北京市十一五规划建议将空港物流基地和空港保税物流中心（B型）列入我市六大高端产业功能区之一——临空经济区的第一年。如果06年我们还停留在第一回合取得胜势的喜悦中，没有真抓实干，干出成效，则有可能错失机遇，辜负领导和有关部门的期望。为此，06年基地招商引资和规划建设的重点将全面转向顺平路南侧大通关基地，同时抓紧完成枯柳树、回民营噪音村拆迁的资金筹备工作，争取早日完成两村的拆迁和可开发区域的市政建设工作。
2006年将实现“3668”的工作目标。即吸引入区企业30家，全年开（复）工企业6家，投产企业6家，实现税收8亿元。
五、重点工作及具体措施
（一）加快大通关基地建设，确保保税物流中心（B型）按时验收。
大通关基地的建设是物流基地未来几年工作的重点，其发展潜力和效益将超越顺平路北一期，是下一步引进国内外一流的航空物流企业的基础。因此，抓好大通关基地的规划建设就显得尤为关键。
1．抓紧征地、拆迁，为06年春季全面开工做好准备。
目前，征地前期的各项工作正全力加紧进行，确定了市政建设方案；对大通关基地项目占地范围进行摸底统计。
2．确保保税物流中心按时开工和验收。
确保保税物流中心一期5万平方米仓储设施于2006年上半年开工，年内完成主体建设并申请验收。
3．全面启动大通关基地建设
06年5月份，大通关基地的市政设施将全面开工建设，除市政设施外，项目一期也将同步启动，建设航空货运站、国际快件中心、空港进出口货运海关监管区和生产及辅助设施共计34万平方米，预计该工程将于2007年底完工并投入使用。
（二）尽早启动枯柳树和回民营两村可开发用地的市政建设
拆迁枯柳树和回民营是一项艰巨而紧迫的任务，拆迁后腾退的土地，将充分发挥大通关基地内国际一流物流企业聚集优势和保税物流中心的政策、功能优势，吸引航空公司、航空物流依赖型的高科技制造业、国际贸易等企业入驻。我们计划06年4月底一期，完成两村拆迁资金的筹措工作；8月底前完成征地拆迁工作。9月份开始进行市政建设，争取在2007年9月达到可用地范围的“八通一平”。
（三）加快奥运物流配送中心建设
物流是奥运的生命线，为给奥运物流提供国际标准的配送中心，我们将积极与奥组委、普洛斯公司、UPS公司配合，按照奥组委和安全部门的要求，于06年3月份前完成奥运物流配送中心项目开工手续，确保3月开工建设，年内一期2.4万平方米投入使用。奥运物流中心的建设和运营，将对借助奥运影响提升物流基地品牌和形象起到重要作用。
（四）发挥独有的政策优势，主动出击。
06年，大通关基地和保税物流中心的建设即将启动。按照总署要求，保税物流中心年内就要封关验收，而大通关基地的其他设施如快件中心、航空货站等最早也要2007年底才能投入使用，因此当务之急是充分发挥保税物流中心的政策和功能优势，提前进行招商，确保保税物流中心建成后顺利运营。我们计划06年至少引进5家国内外一流物流企业进驻保税物流中心，在运营中理顺保税物流中心的通关、退税、外汇、信息等各流程，达到提高效率、降低成本、完善服务的目的。为今后与航空口岸实现联动发展，引进更多物流企业入驻、进一步打造我市有利于高新技术企业、出口加工企业发展的投资平台，创造更大的效益提供保证。
（五）力争申办成为“中国物流师范基地”
空港物流基地自2003年底被中国物流与采购联合会命名为中国物流实验基地后，始终在科学规划、勇于创新方面下功夫，与海关和首都机场集团共同规划设计了国内最先进的航空货运区――首都航空货运大通关基地。2006年,航空货运大通关基地一期工程即将动工建设，并于2007年底竣工，该项目将成为中国争取亚太地区航空枢纽的重要砝码，有力的加快华北、东北和西北地区发展高新技术产业、吸引总部经济的步伐；同时，空港物流基地一期市政已全部完工，并且将于2006年完成大部分企业的建设。届时，将有更多的优秀物流企业在空港物流基地实地运营。
（六）最大限度的争取有关部门的支持
在众多发展机遇到来的同时，我们也面临着巨大的资金压力。因此，在被列入高端产业功能区，市政府高度关注的有利形势下，我们多次向市发改委、商务局等有关领导进行汇报并邀请进行实地调研，通过卓有成效的工作，各有关领导都表示给予大力的支持。下一步，我们还将继续将有关工作落实，充分利用市政府给予的政策和资金，加快项目建设、促进物流基地更快的发展。

北京空港物流基地开发中心
二○○六年二月十五日