全国物流统计会议材料之一

全面提升物流统计工作水平

为国民经济和现代物流业发展服务

国家发展改革委经济运行局

（2007年9月6日）

同志们：

2006年我们在南京召开了第一次全国物流统计工作会议，推动了我国物流统计工作的顺利开展。今天，我们在美丽的乌鲁木齐再次召开全国物流统计工作会议，主要议题是，进一步贯彻落实国家发展改革委《关于组织实施社会物流统计核算与报表制度的通知》，总结2006年全国物流统计工作进展情况；交流各省区市开展物流统计工作的经验；安排部署2007年重点企业物流统计调查和2008年社会物流统计核算工作。下面，我代表主办三方就全国物流统计工作讲几点意见。

一、物流统计工作取得新进展

    2006年南京全国物流统计工作会议以来，在国家发展改革委、国家统计局、中国物流与采购联合会的共同组织推动下，在有关部门、地方政府和广大企业的积极努力下，我国物流统计工作取得了新进展。主要表现在以下几个方面：

（一）物流统计在国民经济和现代物流业发展中发挥了越来越重要的作用

国家“十一五”规划纲要明确提出要大力发展现代物流业，确立了现代物流的产业地位。物流统计是现代物流的一项重要基础性工作，也是国民经济运行和国家宏观调控工作不可缺少的组成部分。2006年全国物流统计工作会议以来，物流统计工作得到进一步加强。国家发展改革委、国家统计局、中国物流与采购联合会始终把物流统计作为一项重要工作来抓，由三家联合发布的我国物流运行主要指标数据与分析，已经成为物流运行的晴雨表，在国民经济和现代物流业发展中，发挥了越来越重要的作用。物流统计数据已经成为现代物流部际联席会议研究讨论问题的基础，成为物流相关部门制定物流产业发展政策和规划的决策依据。

我国的社会物流统计数据已连续三年对外发布，这些统计数据，相对客观地反映了物流运行的基本情况，澄清了社会上一度出现的物流数据混乱的局面。为各级政府及时监测、了解我国物流运行情况和发展趋势，加强和改善宏观调控，提供了重要依据。对于引导企业经营，加强物流基础管理，增强决策的准确性和科学性，推进物流的现代化进程具有重要意义。目前我国已初步形成物流运行监测信息平台，物流统计数据的权威性已经得到了社会的广泛认同，充分表明我国社会物流统计核算方法和调查制度正在逐步走向成熟。

（二）物流统计工作水平进一步提高

近年来，在国家发改委、国家统计局和中国物流与采购联合会的全力推动下，使我国的物流统计工作水平和质量得到快速提高。

一是《社会物流统计核算与报表制度》由试行方案正式转为定期制度，物流统计工作走上制度化、规范化、法制化轨道。

2006年，经国家统计局批准，社会物流统计核算与报表制度由试行转为定期制度。同年4月，国家发展改革委以发改运行[2006]625号文发布“关于组织实施社会物流统计核算与报表制度的通知”，正式启动了我国物流统计调查与核算工作。

《社会物流统计核算与报表制度》是目前我国政府在物流领域设立的唯一的统计制度，具有法律效力。该制度的建立，为在全国范围内组织开展物流统计工作提供了有利的条件。有了国家制度，各地在开展物流统计工作中就有了依据，就可以规范我们的统计工作，保证全国范围内统计指标体系、核算范围、计算口径的一致。

根据要求，《社会物流统计核算与报表制度》每两年修订一次，经国家统计局批准，由国家发展改革委、中国物流与采购联合会组织实施，统计调查的最终数据由三家联合发布。具体统计核算工作委托中国物流与采购联合会承担。

二是社会物流统计工作质量有所提高，统计数据的时效性、准确性有所加强。

大家知道，在瞬息万变的信息化时代，统计数据的时效性对于搞好物流统计工作具有十分重要的意义。失去了时效性，再准确的统计数据也会失去效用。过去，由于我们的物流统计工作基础比较薄弱，各方面协调不够，统计数据滞后现象比较严重，时效性得不到保证。如全国季度的数据要在季度后隔月才能出来，年度数据要到年后二季度才能出来。南京会议以后，经过协调沟通，大家共同努力，现在，我们的季报数据在季后25日左右就可以拿出来，年度数据在年后的3月中旬就可以发布了。这对加强宏观调控，推动现代物流工作起了重要作用。

物流统计数据的质量是物流统计工作的生命。没有制度以前，我们只有少数几个核算数据，而且包括的范围也不全。随着制度的实施和物流统计工作的深入展开，我们现在已经有了一套相互关联、严谨科学的统计指标体系，物流统计数据的完整性和准确性有了很大提高。社会物流总额、物流总费用、物流业增加值、物流业固定资产投资、物流设施等一系列指标，基本上能比较客观全面地反映我国物流运行的整体情况、发展水平以及对国民经济的影响程度。

我国社会物流统计核算与报表制度建立后，我们以物流统计数据为基础，定性分析与定量分析相结合，揭示了物流产业经济活动的特征和内在规律，以及物流产业与经济增长、制造业升级的内在关系，为各级政府及时监测、分析物流运行情况，提供了依据。也为物流企业在进行经营决策与成本管理时，提供了参考。此外，物流统计数据还为《中国物流产业发展与国民经济发展关系研究》、《现代物流与科学发展观研究》、《我国现代物流业发展战略与规划研究》、《中国传统制造企业物流现状及政策建议》等课题研究提供了重要的数据支撑。

（三）重点企业物流统计调查有所推进

《社会物流统计核算与报表制度》包括统计核算与调查两大任务，二者缺一不可。重点企业物流统计调查是物流统计工作的重要内容。开展重点企业物流统计调查，一方面可以了解工业和批发贸易行业的物流运行状况、物流业务构成及发展趋势、物流费用水平、物流装备情况，了解物流相关行业企业的业务规模、发展水平、收入与效益等经营情况。另一方面也是取得总量核算所需的有关平均水平资料的重要渠道。同时，更是推动企业做大做强，分析不同行业物流运行情况的重要手段。

企业调查，样本企业的选择与报送渠道十分重要。重点企业物流统计调查工作是从2005年开始的，作为一项从无到有的崭新工作，遇到了很多困难。企业不理解，渠道不畅通，2005年费尽周折，5000家样本企业只收到四分之一企业的调查表，远未达到预期目标。去年以来，这项工作得到明显改善。首先是报送企业数大幅度增加。2006年，报送企业数达到1744家，比上年增加近600家，增长了65.8%。今年更是超过了1万家。同时报表数据质量有了明显提高，缺报、漏报、错报现象有所减少。之所以取得这样的成效，一方面是由于企业对这项工作重要性的认识提高了，从要我做变成了我要做，报送的自觉性有所增强。另一方面，加大了催报力度，特别是对规模较大、影响较大的企业盯到底，直到企业报来数据为止。在催报工作中，许多省市也积极配合我们做了很多工作。更为重要的是南京统计工作会议以来，北京、江苏、福建、江西、湖北等省市，也相继开展了这项调查工作，并将调查企业表报送中国物流与采购联合会。这里我要强调，重点企业物流调查工作非常重要，没有开展这项工作的省市，今年一定要把工作开展起来，已经开展的要把工作做得更扎实、更好。

（四）社会物流统计工作进一步规范

《社会物流统计核算与报表制度》是伴随我国现代物流业的迅速发展而建立的政府统计制度，尽管《制度》本身可能还不尽完善，但它是规范的。国家统计制度的建立对全国各省市物流统计工作的开展起了重要的推动作用。各地开展物流统计工作都要以该《制度》为基础。

为了便于大家更好地认识理解该项制度，尽快掌握社会物流统计核算与调查的基本知识和基本方法，国家发展改革委、国家统计局、中国物流与采购联合会组织力量，编写了《社会物流统计手册》。

《社会物流统计手册》是贯彻落实社会物流统计核算与报表制度的工具书。该《手册》从社会物流统计的基本概念出发，对我国社会物流统计的主要内容与指标体系，以及社会物流统计核算与报表制度中的主要指标和计算方法进行了较为详细的解释和说明。《手册》选取不同类型企业物流成本计算的示范案例，着重介绍了企业物流成本统计数据的获取和计算方法。《手册》还收集了我国物流统计工作开展以来的重要文件、领导讲话以及专家的物流统计分析文章。希望这本手册对广大的物流工作者全面了解我国物流统计工作情况，正确掌握物流统计核算与调查方法，提高物流统计工作水平发挥积极的指导作用。

与此同时，为了进一步规范物流统计工作，根据《全国物流标准2005年—2010年发展规划》要求，我们正在积极推动物流统计标准化建设。中国物流与采购联合会已申报了《社会物流统计指标体系及方法》国家标准，组建了专家队伍，拟定了初步方案，标准编制工作争取在年内完成。《社会物流统计手册》和《社会物流统计指标体系及方法》国家标准的推出，将进一步推进我国物流统计工作的规范化建设。

（五）推动地方物流统计工作进一步开展

2006年全国物流统计工作会议的一个重要目的就是推动地方物流统计工作的开展。2006年12月，国家发展改革委、国家统计局、中国物流与采购联合会在北京召开了部分省市物流统计工作研讨会，也是为了更好地推动省市物流统计工作的开展。由于各省区市领导对物流统计工作高度重视，加之，国家制度的建立为各地开展物流统计核算工作提供了基础，目前北京、河北、上海、江苏、浙江、福建、河南、湖北、深圳、云南等省市已陆续开展了物流统计工作，积累了很多很好的经验。如北京市在组织开展重点企业物流统计调查时，将各项调查指标分解到相关专业统计报表中进行数据采集，最大限度地保证了上报企业的范围，共有工业、批发贸易及物流相关行业14294家企业上报数据，调查企业数创全国之最。江苏在组织开展重点企业物流统计调查时，制定了周密的计划和评比奖励办法，同时，注意发挥地市的作用，将调查表通过地市催报审核上报，取得了较好的效果。浙江物流统计工作开展得比较早，主要依靠省统计局的力量，有关数据和分析报告已经公开发布，并拥有自己的软件开发系统。福建在开展重点企业物流统计调查时，非常重视物流统计培训工作，经贸委、统计局、行业协会三家联合组成讲师团，到地市为企业讲解核算和调查方法，明显提高了填报质量。此外，很多省市还有许多好的经验和做法，会上将专门组织交流。我相信，通过大家的情况介绍和经验交流，将对地方物流统计工作的开展产生积极的推动和促进作用。

（六）充分发挥协会的作用，创建了政府指导，协会实施，紧密配合、相互支持的良好工作模式

物流统计工作是一项开创性工作，不仅没有现成的数据资料，也没有可以借鉴的工作模式。如何做，是摆在我们面前的一个难题，需要我们用创新的思维去探索，去反复研究。根据我国物流工作的情况和特点，本着政府指导，充分发挥行业协会作用的原则，我们形成了由国家发展改革委、国家统计局、中国物流与采购联合会三家共同组织开展物流统计的工作模式。国家发展改革委负责整体设计和协调工作；国家统计局负责对制度的审核完善，并提供基础数据；中国物流与采购联合会作为这项工作的具体承担者，负责制度的设计、工作布置和培训、资料的收集、处理、核算与分析等工作。在近几年的工作中，三方紧密配合、相互支持，尤其是中国物流与采购联合会做了大量具体、细致、艰苦的工作，使我们的物流统计工作，取得了令人瞩目的成绩。实践证明，由物流牵头部门、统计局、行业协会共同组织开展物流统计工作，是一个很好的工作模式，也是一条很重要的经验，值得推广。在这里我重申，中国物流与采购联合会是代表国家发展改革委、国家统计局在执行国家统计制度，请各地物流牵头部门、统计局、行业协会一定要积极支持配合他们做好工作。

同志们，从去年南京全国物流统计工作会议召开到今天，不到一年的时间，我国的社会物流统计工作已经取得很大成绩，这是有关部门、地方政府和广大企业通力合作的结果，也是全国从事物流统计工作的同志们辛勤劳动，努力工作的结果。在此，我代表国家发展改革委经济运行局、国家统计局贸易外经司和中国物流与采购联合会向参与和支持物流统计工作的同志们表示衷心的感谢！

二、进一步提高物流统计工作水平，为国民经济和现代物流业发展服务

同志们，尽管近年来我们在组织开展社会物流统计工作方面取得了可喜的成绩，但还存在不少问题。主要表现在：一是有些省市对物流统计工作不够重视，甚至有些模糊认识，认为统计数据可有可无；二是物流统计指标体系还不够完善，特别是企业物流统计调查体系和方法还需要改进和完善；三是统计渠道不够畅通，统计报表催报困难，报送时间滞后；四是物流统计基础还比较薄弱，缺乏统一的核算科目和统计台帐；五是物流统计工作进展不平衡，一些省市还没有启动统计核算和调查工作；六是统计分析水平还有待进一步提高等等。这些问题都需要我们在今后的工作中，不断地加以改进和完善。

今后一个时期，我国物流统计工作的重点任务是：以科学发展观为指导，深入贯彻落实国家发展改革委《关于组织实施社会物流统计核算与报表制度的通知》，规范和完善社会物流统计核算方法与调查体系，推动各省区市物流统计工作进一步开展，努力构建以《社会物流统计核算与报表制度》为基础，全国统一的物流统计工作体系，全面提升物流统计工作水平，为我国国民经济和现代物流业发展服务。

为实现上述目标任务，下面我提几点要求：

（一）高度重视社会物流统计工作，努力发挥物流统计数据的作用

物流统计，是现代物流的一项重要的基础性工作，是国家宏观统计的重要组成部分。因此，要高度重视物流统计工作，积极创造条件，推进物流统计工作的开展，努力发挥统计数据的作用。

物流统计数据是开展现代物流工作的基础，要了解统计数据的内涵，学会运用统计数据，掌握了解物流业的规模、发展水平，研究揭示现代物流对国民经济增长的贡献和对国民经济发展的影响。为改善宏观调控，研究制定物流发展的相关政策，指导推进现代物流工作，提供更加科学权威的依据。

鉴于物流统计工作是一项涉及多个行业部门的综合性的工作，各地物流工作牵头单位，要主动承担起本地区物流统计工作的领导责任。在工作模式上，提倡多家联合，充分发挥统计局、协会等各方的积极性。当然也可根据本地区实际情况，选定或委托其他单位承担物流统计的具体工作。但不管由谁具体做，物流牵头部门都要予以指导和督促检查。要采取积极措施，筹措必要的经费，切实把物流统计工作落到实处。

 (二)进一步贯彻落实社会物流统计核算与报表制度，加快推进省市物流统计工作的开展

社会物流统计核算与报表制度是根据《中华人民共和国统计法》规定要求设立的，做好物流统计工作是我们必须认真履行的义务。统计工作已经开展的地区，要进一步加强，没有开展的地区，要尽快开展起来。在此，我再强调几点：

一是各地物流工作牵头单位在开展物流统计工作时，一定要按照国家发展改革委625号文件精神执行，保证统计指标体系、核算范围、计算口径与国家统计核算与报表制度一致；已建立物流统计制度但与国家统计核算制度不符的省市，要尽快统一到国家制度上来，确保全国范围内物流统计方法的统一性，统计口径的一致性和统计结果的可比性。在此基础上，各地可以根据本地区的实际情况，适当增加部分核算指标和调查范围。

二是各地具体承担物流统计工作的单位，必须指定专人负责，确保本地区物流统计制度的顺利建立和物流统计工作的正常开展。要筹集必要的物流统计经费，设立专门的物流统计岗位，配备必要的人员和设备，切实做到岗位、人员、经费三落实，这是做好物流统计工作的重要保障。

三是开展物流统计工作，一定要充分发挥各方面的作用。从省市开展的情况看，有的是牵头部门在做，有的是统计局在做，有的是行业协会在做。不管采用哪种形式，有关单位都要加强协作，互相支持，密切配合。各地在开展物流统计工作中，既要发挥政府的指导作用，也要注意发挥行业协会的作用，最大限度地调动各方面的积极性，共同把物流统计工作做好。

(三)加强重点企业物流统计调查工作

全国重点企业物流统计调查是国家物流统计核算与报表制度的重要组成部分，是社会物流统计工作不可或缺的重要内容。搞好这项工作，对于全面了解现代物流业的规模，特别是了解不同行业的物流运行情况，进行结构分析，很有意义。它不仅可以为政府部门掌握了解不同行业的物流发展提供依据，又可以为物流企业掌握市场需求，搞好物流业务经营提供指导。因此，重点企业物流统计调查工作非常重要。没有开展这项工作的省市，今年一定要把这项工作开展起来。已经开展了的省市，要把工作做得更扎实、更好。

全国重点企业物流统计调查已进行了三年。今年北京、江苏、浙江、福建、江西、湖北、云南等省市已开展了这项工作，并选出部分企业调查数据报送中国物流与采购联合会，收到了较好的效果。总结这三年的调查工作，我们认为采用企业直报与省市二级节点报送相结合的办法效果很好。

从2007年重点企业物流统计调查开始，除国家重点物流联系企业继续采用直报形式外，其余全部由省市按照国家制度要求，采用重点调查方式，依据统计局普查名单，按行业、地区代表性原则，抽取一批企业进行布置和调查，并选择部分企业报送中国物流与采购联合会。调查企业名单和抄报企业名单可以由中国物流与采购联合会和省市协商确定。为做好全国重点企业物流统计调查工作，我们将采取各种措施，推进和提升企业物流调查工作水平。一是积极开展多种形式的物流统计培训，从方法制度上为省市提供帮助和指导，使相关人员了解物流统计的基本概念、基本指标和计算方法，掌握物流统计报表的填报方法。二是加强与省市的沟通联系，按时、按质将企业的物流统计调查数据进行收集整理，三是继续加强与国家相关部门的联系，确保数据的科学准确。

（四）加强物流统计基础性工作

一是做好物流统计标准化工作。国家标准委会同国家发展改革委、商务部等部门编制的《全国物流标准2005年—2010年发展规划》涉及社会物流统计的国家标准计划项目有10多项。我们要认真做好《社会物流统计指标体系及方法》国家标准的制定工作，从根本上保证物流统计工作的规范和统一。

二是进一步完善物流统计核算体系。要适应形势发展需要，开拓创新，不断完善物流统计指标体系和核算方法。适时增加反映物流业预警预测以及市场发展变化的指标。如货单量、企业投资、物流人才等。2006年南京物流统计工作会议以来，许多省市对物流统计工作提出了一些很好的建议。我们将专门组织座谈会，邀请省市的同志们就进一步完善物流统计核算体系听取大家的意见。

三是不断提高物流统计数据的时效性和准确性。目前物流统计数据滞后情况有所改善，但仍然有待进一步提高。这里有国家有关部门协调不够的问题，也有被调查企业的问题。会议之后，我们将加强与国家相关部门的沟通，理顺数据收集渠道，争取在第一时间拿到有关数据，以便进行物流统计数据核算，提高物流统计数据的时效性。

（五）建立完善物流统计信息联系制度

一是建立与省市的物流统计联系制度。各地物流牵头部门、统计局、行业协会要指定专人负责物流统计工作，并保持人员的相对稳定，以保证沟通渠道的通畅。各地物流牵头部门要按时将物流统计核算资料和重点企业调查资料报送中国物流与采购联合会。与此同时，中国物流与采购联合会也要为省市在物流统计制度、物流统计核算方法，物流统计信息等热点、难点问题上提供咨询和服务。

二是建立重点物流企业联系制度。在国家发改委已确定的重点联系企业基础上，再选择一些物流规模较大，基础条件较好，业绩显著的企业作为重点联系企业，通过电话咨询、信息反馈、召开座谈会、走访企业等形式，积极协调解决企业物流统计工作中遇到的问题和困难，为物流企业提供更多更好的信息服务。

三是尽快形成和完善物流统计工作网络。要努力形成横向沟通顺畅，纵向联系方便，覆盖部门、地方、企业和专家的物流统计工作网络，最大限度地实现资源和信息共享，促进全国物流统计工作的全面发展，不断提升统计工作的质量和水平。

同志们，社会物流统计是一项开创性的工作，需要各方协同配合，形成合力。让我们共同努力，扎实工作，开拓进取，为改善和提高我国物流统计工作的质量和水平，为促进我国现代物流业的健康、快速发展作出积极的贡献！